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“

 

對于規�；�畜禽養殖的定義，不同的規范給出了不同的劃分標準。以生豬規�；�養殖為例：

 

”

 

根據中華人民共和國環(huán)境保護部 2009 年發(fā)布的《畜禽養殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規范》( HJ497 -2009) 規定：存欄數為 300 頭以上的養豬場(chǎng)為集約化的養殖場(chǎng)。

 

根據中華人民共和國國家標準《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》( GB18596 - 2001) 的規定：生豬存欄在 3000 頭以上的養殖場(chǎng)為I類(lèi)規模的集約化養殖場(chǎng)，存欄在 500~3000 頭的養殖場(chǎng)為II類(lèi)規模的集約化養殖場(chǎng)。

 

根據 2009 年《全國農產(chǎn)品成本收益資料匯編》的定義： 生豬存欄量在 30~100 頭的養殖場(chǎng)為小規模養殖，存欄在100~1000 頭的為中等規模養殖，存欄大于 1000 頭的養殖場(chǎng)為大規模養殖。

 

根據國家環(huán)�？偩肿匀簧鷳B(tài)司的定義： 中小型豬場(chǎng)指常年存欄在 200~10000 頭范圍內的生豬養殖場(chǎng)，大中型的豬場(chǎng)指常年存欄在10000頭以上的生豬養豬場(chǎng)。

 

鑒于本文將對比分析不同規模養殖者的污染控制行為特征，因此采用《全國農產(chǎn)品成本收益資料匯編》的規模分類(lèi)標準。同時(shí)，由于數據限制，下表將部分規模的區間進(jìn)行了合并。具體標準如表 1 所示。

 

表1 飼養業(yè)品種規模分類(lèi)標準

規模	生豬/頭	家禽(雞)/只	牛/頭	羊/頭
散養	0<Q≤100	0<Q≤10000	Q≤50	Q≤100
小規模			Q>50	Q>100
中規模	Q>100
大規模		Q>10000
注：生豬散養、小規模區間合并為0<Q≤100，中規模和大規模區間合并為Q>100；家禽散養、小規模和中規模區間合并為0<Q≤10000；牛的小規模、中規模和大規模區間合并為Q>50；羊的小規模、中規模和大規模區間合并為Q>100。

 

1、現狀問(wèn)題

 

畜禽養殖業(yè)在帶來(lái)可觀(guān)收益的同時(shí)，也因畜禽糞污處理不當造成了空氣、土壤、水質(zhì)、居所等環(huán)境污染，畜禽養殖糞污排放已成為我國環(huán)境的主要污染源之一。目前我國規�；�畜禽養殖場(chǎng)存在如下問(wèn)題：

 

（1）養殖場(chǎng)選址布局不合理，養殖分區劃定不明確。部分養殖場(chǎng)選址布局不科學(xué)，不利于畜禽糞污的收集和處理。局部地方養殖過(guò)于集中，增加了污染治理的難度。沒(méi)有對畜禽養殖進(jìn)行區域劃定，一些養殖場(chǎng)建在江河流域及天坑旁、飲水源區、人口密集區、城郊結合部等地方，造成排污量過(guò)大，難以治理及利用。

 

（2）養殖業(yè)主環(huán)保意識薄弱。養殖業(yè)主對畜禽養殖污染問(wèn)題的嚴重性和糞污治理的重要性認識不足，對養殖污染缺乏科學(xué)的管理，重養殖輕治理，沒(méi)有做到環(huán)境污染治理與養殖持續發(fā)展相協(xié)調。

 

（3）養殖業(yè)主不按國家環(huán)保標準執行，片面追求養殖規模。大部分的養殖業(yè)主受利益的驅動(dòng)，片面追求養殖規模，把有限的資金全部投入到養殖生產(chǎn)中，對糞污處理設施的投入甚少，給養殖污染治理帶來(lái)了困難。

 

（4）養殖業(yè)污染環(huán)境防治經(jīng)費不足，采取措施簡(jiǎn)單不到位。養殖業(yè)環(huán)境污染防治是一項工作難度大、資金投入多的工作。養殖業(yè)主有心無(wú)力，只能建設一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設施，污水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后就直接排到外面，造成了很大的環(huán)境污染。在畜禽養殖過(guò)程中，畜禽的糞便中含有硫化氫、氨氣等惡臭味極大的有毒氣體，這會(huì )對大氣造成污染；若畜禽糞便以超出農田吸收限額的數量排入農田之中，則會(huì )使土壤出現硬化現象，從而在一定時(shí)期內無(wú)法再進(jìn)行農作物種植，使土壤的再利用性降低；若畜禽糞便與水結合，則會(huì )促使水源營(yíng)養化飽和，生成污染性水源；畜禽糞便中還含有眾多的寄生蟲(chóng)和有毒病菌，若與人類(lèi)進(jìn)行接觸，則會(huì )造成生物污染；更有甚者，部分小規模養殖場(chǎng)無(wú)任何設施，糞尿直排入周邊土地、天坑、河流等，嚴重污染周邊環(huán)境和影響人們生活。

 

（5）畜禽糞污資源化利用停留在口頭上，沒(méi)有真正達到無(wú)害化、符合土地消納能力的基本要求，超量施用甚至直接排放現象仍然大量存在。

 

（6）有機肥生產(chǎn)利用政策支持與引導不足、糞便資源化利用受阻；治理設施運行監管不夠，導致大批已建成的處理設施不運行或不正常運行，建成設施未發(fā)揮正常環(huán)境效益。

 

2、發(fā)展思路

 

清潔生產(chǎn)：采用有利于糞污利用的清糞方式（減少或不利于運輸和施用的水沖糞、水泡糞方式）

 

有效儲存：確保非農業(yè)種植期糞肥有效儲存（遼寧省糞污貯存技術(shù)要求上規定確保糞污儲存時(shí)間9個(gè)月）

 

高效輸送：保證糞污從養殖場(chǎng)輸送至農地的手段和工具（車(chē)輛、管道、溝渠）

 

合理施用：施用量不超過(guò)農業(yè)種植施肥量（合理規劃實(shí)現區域種養平衡）

表2 不同區域不同規模畜禽養殖場(chǎng)糞污資源化利用方式

 

3、發(fā)展建議

 

1轉變養殖業(yè)主思想，提高環(huán)保意識

 

要轉變思想有兩個(gè)方法，就是胡蘿卜+大棒。胡蘿卜的意思是對以前可能只注重生產(chǎn)不注重生態(tài)，而現在注重生態(tài)的養殖戶(hù)和企業(yè)給予獎勵、給予補償。大棒就是依靠政策進(jìn)行限制，如果處理不達標或利用不合理，需繳納環(huán)保稅，這就是胡蘿卜+大棒。政策層面的東西還要更多些，才能讓他們的思想有些轉變。同時(shí)還要大力宣傳《環(huán)境保護法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽養殖業(yè)污染防治辦法》及《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》、《湖北省土壤污染防治條例》等相關(guān)法律法規，提高養殖業(yè)主清潔養殖意識，引導養殖業(yè)主做好環(huán)境保護工作。

 

2優(yōu)化區域布局，實(shí)行“三區”劃定飼養

 

“三區”是指禁養區、限養區、適養區。

 

禁養區：城區、開(kāi)發(fā)區、鄉鎮集鎮區、科研區、醫療區、商業(yè)區、游覽區、河流、水庫、飲用水保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、藥用植物園等邊界外延500 m直線(xiàn)范圍內為禁養區，其內已建成的畜禽規模養殖場(chǎng)（小區）要全部關(guān)�；虬徇w。

 

限養區：將禁養區外延一定范圍內及鐵路、高速公路、國道線(xiàn)等兩側500 m直線(xiàn)范圍內劃定為限養區，對限養區的規�；�畜禽養殖場(chǎng)（小區）必須實(shí)施標準化改造，按規定落實(shí)各項污染治理措施，實(shí)現達標排放。

 

適養區：禁養區、限養區之外的區域為適養區。

 

3養殖場(chǎng)應科學(xué)選址、合理布局

 

對新建畜禽規模養殖場(chǎng)（小區）必須科學(xué)選址，場(chǎng)內建筑布局合理，在畜禽養殖場(chǎng)場(chǎng)址的選取上，盡量設置在遠離居民居住地，且土地面積相對較大的地區，通過(guò)合理的規劃，將養殖場(chǎng)位置設定在向陽(yáng)、背風(fēng)且水源充足的地點(diǎn)，這樣不僅能利于對養殖場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，更便于對環(huán)境污染進(jìn)行綜合整治，從而使畜禽養殖場(chǎng)的選址更具科學(xué)性。

 

在建養殖場(chǎng)應嚴格執行生產(chǎn)與環(huán)保設施同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)利用的環(huán)保制度，且必須擁有與養殖規模相匹配的農田消納畜禽糞污，養殖場(chǎng)畜禽糞便應盡量就地消納，根據李汪晟等核算采用車(chē)輛運輸方式糞污肥料化利用的經(jīng)濟運輸距離應為3.6km。

 

4對已建規模養殖場(chǎng)實(shí)行標準化改造

 

畜禽養殖場(chǎng)全部實(shí)現生產(chǎn)區、生活區、管理區的隔離。對糞尿排泄物按照干濕分離、雨污分離工藝進(jìn)行改造，對畜禽糞尿的處理，可引進(jìn)糞尿干濕分離機或在養殖場(chǎng)中建立起干濕分離自動(dòng)化清糞系統，以此使畜禽糞尿能夠有效分離，做到干濕分離、雨污分離、料水分離，在設施上和工藝上減少污水濃度和排放量。

 

5種養結合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式

 

據統計，我國畜禽養殖廢棄物年產(chǎn)量約38億噸，含有大量的氮、磷等營(yíng)養元素，但未被有效資源化利用。我國植物對有機肥料的需求迫切，如把所有動(dòng)物糞、尿排泄物充分利用，能夠滿(mǎn)足植物對有機肥需求的40%。因此，要以種植業(yè)為依托，以有機肥、沼氣為紐帶，以實(shí)施生態(tài)農業(yè)項目為契機，積極引導畜禽養殖業(yè)主和種植戶(hù)建立緊密結合、互惠互利的合作方式，通過(guò)肥料化、能源化利用方式，實(shí)現區域內資源循環(huán)和生態(tài)平衡。

 

生態(tài)農業(yè)循環(huán)模式：以全面推廣有機肥加工、“干清糞+污水沼氣池發(fā)酵處理+還田利用”、生物發(fā)酵床零排放等糞污資源化利用模式和“豬（牛、羊、禽）-沼-菜（蔬、果、糧、藥材）”等種養結合模式。

 

這樣通過(guò)種養結合、綜合利用，一可徹底處理畜禽糞污問(wèn)題，二可有效根治我國農業(yè)化肥等過(guò)量施用造成的面源污染問(wèn)題，從而達到變廢為寶、生態(tài)養殖、環(huán)境友好的目標。

 

6實(shí)行“一場(chǎng)一策”污染防治與利用策略

 

“一場(chǎng)一策”就是要因地制宜，與地區自然特征、農業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟發(fā)展水平相結合；考慮到每個(gè)養殖場(chǎng)的養殖規模、養殖品種和養殖場(chǎng)本身的條件；考慮到養殖場(chǎng)有沒(méi)有種養結合的條件，有沒(méi)有規范化的收集、貯存與處理的設施等等。選擇合適的模式，通過(guò)典型示范，形成具有區域特點(diǎn)的養殖糞污防治與資源化利用的典型模式。

 

對于糞污的貯存問(wèn)題，一般需要考慮兩個(gè)方面：一個(gè)是糞肥，就是固體糞便，一個(gè)是糞水。糞肥一般作為有機肥生產(chǎn)原料問(wèn)題不太大，糞水量比較大，在非灌溉季節貯存過(guò)程中要考慮到貯存期和貯存設施，需要考慮兩個(gè)角度，一個(gè)是氮的損失，一個(gè)是環(huán)境的影響，我們普遍的做法是建貯存池，這貯存池要做到有蓋，結構上要鋼筋混凝土的，它的目標就是實(shí)現三防（防雨、防滲、防漏），三防的目的就是避免地下水的污染。

 

7落實(shí)補貼政策，鼓勵增施有機肥

 

制作有機肥是畜禽糞污資源化利用的一項重要措施。有機肥對于改良土壤，提升農產(chǎn)品品質(zhì)有重要作用。一方面我國耕地有機質(zhì)含量明顯下降，另一方面，各類(lèi)有機肥資源折合成養分，匡算下來(lái)有7400多萬(wàn)噸，實(shí)際利用的不足40%，特別是規�；�養殖產(chǎn)生的大量畜禽糞污得不到有效利用，既污染了環(huán)境，又造成資源浪費。

 

推廣應用有機肥，可以激發(fā)農民的積極性。通過(guò)強化政策扶持，落實(shí)綠色生態(tài)導向的農業(yè)補貼政策，鼓勵農民增施有機肥。采取社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的方式，支持社會(huì )化服務(wù)組織，開(kāi)展有機肥積造、運輸、施用等服務(wù)。研究出臺支持有機肥生產(chǎn)和施用的用地、用電、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，打通種養循環(huán)；強化示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)支持種養大戶(hù)、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，集中打造有亮點(diǎn)、有看頭的示范片。

 

各級農業(yè)部門(mén)可組織教學(xué)科研推廣部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，集成一批畜禽糞污肥料化利用、有機肥施用等關(guān)鍵技術(shù)，制定無(wú)害化處理、堆肥還田等技術(shù)規范和標準，加強對農民的指導服務(wù)。

 

8強化投入，明確主體

 

堅持“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，明確養殖主體的污染治理投入責任，形成政府扶持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作的農業(yè)面源污染減排和治理、畜禽養殖排泄物生態(tài)消納與化肥減量互動(dòng)等長(cháng)效機制。

 

9加快糞污處理設施及工藝研發(fā)

 

加快研發(fā)糞污處理與生物肥料加工的新設施、新工藝、新技術(shù)，充分利用所有糞污，變廢為寶，達到無(wú)污染、零排放。

 

2017年5月31日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，部署全面推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用�！兑庖�(jiàn)》提出，到2020年，建立科學(xué)規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養循環(huán)發(fā)展機制，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上、大規模養殖場(chǎng)提前一年達到100%。

 

隨著(zhù)《意見(jiàn)》各項舉措的不斷落實(shí)，畜禽養殖廢棄物資源化利用的制度、機制、模式和市場(chǎng)將不斷成熟，綠色發(fā)展將成全行業(yè)共識，這對畜禽養殖業(yè)來(lái)說(shuō)也將是一個(gè)機遇。