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農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》的通知

為深入貫徹中央農村工作會(huì )議和中央1號文件精神，全面落實(shí)全國農業(yè)工作會(huì )議和農業(yè)部1號文件部署，切實(shí)做好2018年畜牧業(yè)各項工作，我部制定了《2018年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》�，F印發(fā)你們，請結合實(shí)際，狠抓落實(shí)，確保各項工作如期完成。

農業(yè)部辦公廳

2018年1月30日

2018年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，各級畜牧部門(mén)以新發(fā)展理念為指導，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院“三農”工作決策部署，深入推進(jìn)畜牧業(yè)供給側結構性改革，取得了突破性、歷史性成就。五年來(lái)，畜牧業(yè)在穩量保質(zhì)的基礎上，加快轉型升級，加快向現代化邁進(jìn)。集中表現為“三提升、四優(yōu)化”。規�；�水平提升。2017年畜禽養殖規�；�率達到58%左右，比2012年提高9個(gè)百分點(diǎn)，規模養殖已經(jīng)成為畜牧業(yè)生產(chǎn)的中堅力量。生產(chǎn)效率提升。生豬飼養和蛋雞飼養的飼料轉化率比2012年分別提高了10.5%和10.2%，奶牛平均單產(chǎn)由5.6噸提高到7噸，平均每頭母豬年提供肥豬數由13.4頭提高到16頭。質(zhì)量安全水平提升。全國飼料產(chǎn)品抽檢合格率達到97.4%，比2012年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，生鮮乳中三聚氰胺等重點(diǎn)監控違禁添加物抽檢合格率長(cháng)期保持100%。生產(chǎn)結構優(yōu)化。糧改飼試點(diǎn)面積擴大至1300多萬(wàn)畝，新型種養關(guān)系加快構建，草食畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，豬肉比重下降到62%，整體飼料轉化率在提升，更有利于節水、節糧、節地，更加貼近市場(chǎng)需求。區域布局優(yōu)化。生豬養殖北移西進(jìn)，蛋雞養殖東擴南下，水網(wǎng)地區生豬飼養密度有效紓解，南方長(cháng)距離調運雞蛋的情況逐步改善。經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大，乳品企業(yè)20強市場(chǎng)占有率超過(guò)55%，35家百萬(wàn)噸級飼料企業(yè)的產(chǎn)量占比達62%，家庭牧場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體快速崛起，一體化經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調性大大增強。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。全國草原綜合植被蓋度達到55.3%，較2012年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，天然鮮草產(chǎn)量連續7年保持在10億噸以上，畜禽養殖廢棄物資源化利用制度全面建立，綜合利用率達到60%以上。畜牧業(yè)保供給、保安全、保生態(tài)協(xié)調推進(jìn)，為農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略，對畜牧業(yè)發(fā)展既是重要任務(wù)，也是重大機遇。推動(dòng)畜牧業(yè)在農業(yè)中率先實(shí)現現代化，是畜牧業(yè)助力“農業(yè)強”的重大責任；帶動(dòng)億萬(wàn)農戶(hù)養殖增收，是畜牧業(yè)助力“農民富”的重要使命；開(kāi)展養殖環(huán)境治理和草原生態(tài)保護建設，是畜牧業(yè)助力“農村美”的歷史擔當。新時(shí)期新起點(diǎn)，面對新要求，畜牧業(yè)發(fā)展必須著(zhù)力解決好以下幾個(gè)突出問(wèn)題：一是從全球化競爭的大趨勢看，效率仍然不夠高。眾多的小散戶(hù)拉低了畜牧業(yè)生產(chǎn)的整體水平，每頭母豬每年提供的上市肥豬比國際先進(jìn)水平少8—10頭，畜禽飼料轉化率比發(fā)達國家低10%以上，奶牛養殖成本比發(fā)達國家高40%以上，畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，競爭力不足，資源利用不充分。二是從興農強牧的大格局看，體系仍然不完善。面向養殖場(chǎng)戶(hù)尤其是散養農戶(hù)的畜牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系尚未建立起來(lái)，畜牧業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)聯(lián)結關(guān)系松散、利益分配失衡，畜產(chǎn)品加工流通發(fā)育滯后，肉類(lèi)和蛋品深加工比重低于發(fā)達國家25—30個(gè)百分點(diǎn)，增值空間受到很大制約。三是從可持續發(fā)展的大戰略看，結構仍然不平衡。農牧結構上種養分離，區域結構上與資源環(huán)境匹配度差，畜種結構上“一豬獨大”的耗糧型結構特征明顯，產(chǎn)品結構上高端產(chǎn)品和特色產(chǎn)品生產(chǎn)跟不上市場(chǎng)需求，功能結構上生產(chǎn)強生態(tài)弱。必須堅持問(wèn)題導向和目標導向，扭住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破。

今后一個(gè)時(shí)期，畜牧業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以新發(fā)展理念為指導，深入落實(shí)中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)工作會(huì )議決策部署，聚焦實(shí)施鄉村振興戰略和建設美麗中國的新任務(wù)、新要求，以“優(yōu)供給、強安全、保生態(tài)”為目標，以“增效”為著(zhù)力點(diǎn)加快轉變生產(chǎn)方式，以“增值”為著(zhù)力點(diǎn)加快塑造產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，以“增美”為著(zhù)力點(diǎn)加快重構種養關(guān)系，以“增綠”為著(zhù)力點(diǎn)加強草原生態(tài)保護建設，持續提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、畜禽生產(chǎn)力，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在農業(yè)中率先實(shí)現現代化。

2018年，要重點(diǎn)抓好七方面工作。

一、重構新型種養關(guān)系

1.持續推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展畜禽糞污資源化利用行動(dòng)。完善制度設計。推動(dòng)完善畜禽糞污資源化利用用地政策、畜禽規模養殖場(chǎng)環(huán)評制度、碳減排交易制度。印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》，指導各地合理布局畜禽養殖，推進(jìn)種養結合、農牧循環(huán)發(fā)展。落實(shí)支持政策。繼續實(shí)施整縣推進(jìn)糞污資源化利用項目，增加資金投入，擴大覆蓋范圍，支持200個(gè)左右畜牧大縣開(kāi)展集中整治，推動(dòng)形成畜禽糞污資源化利用可持續運行機制。加強工作考核。健全績(jì)效評價(jià)考核制度，聯(lián)合環(huán)境保護部出臺《畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核辦法》，定期開(kāi)展工作督導，切實(shí)落實(shí)地方政府屬地管理責任。強化示范引領(lǐng)。組織召開(kāi)全國畜禽養殖廢棄物資源化利用會(huì )議，舉辦畜牧業(yè)現代化暨畜禽糞污資源化利用論壇，開(kāi)展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，新增50個(gè)示范縣，示范引領(lǐng)畜禽糞污資源化利用工作全面鋪開(kāi)。推進(jìn)糞肥還田利用標準體系建設，組織開(kāi)展糞污資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈監測。

2.全面實(shí)施糧改飼政策。以“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米主產(chǎn)區為重點(diǎn)，擴大糧改飼政策覆蓋面和實(shí)施規模，完成糧改飼1200萬(wàn)畝以上。在主推青貯玉米的基礎上，因地制宜推廣苜蓿、燕麥、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料品種。大力發(fā)展社會(huì )化專(zhuān)業(yè)收貯服務(wù)組織，提高優(yōu)質(zhì)飼草料商品化供應能力。積極爭取大型收獲機械設備購置、飼草料運輸、收貯企業(yè)融資等配套政策支持，加強飼草料利用技術(shù)模式研發(fā)推廣，加大宣傳引導力度，營(yíng)造良好政策氛圍。

3.大力發(fā)展現代草業(yè)。加強牧草種質(zhì)資源保護和良種繁育基地建設，審定并推廣一批優(yōu)良牧草品種。加強草業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣服務(wù)，制定牧草栽培、加工、貯藏等技術(shù)標準和規程，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。因地制宜發(fā)展人工種草，集成推廣牧草豐產(chǎn)栽培技術(shù)，建設一批標準化牧草豐產(chǎn)栽培示范基地。加大政策扶持力度，培育壯大草產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織，打造草產(chǎn)品知名品牌。

二、加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉型升級

4.啟動(dòng)現代化示范牧場(chǎng)創(chuàng )建。組織制定現代化示范牧場(chǎng)評選標準，印發(fā)開(kāi)展現代化示范牧場(chǎng)創(chuàng )建方案。啟動(dòng)示范創(chuàng )建活動(dòng)，以生豬、奶牛等主要畜禽規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，兼顧其他特色畜禽規模養殖場(chǎng)，通過(guò)申請創(chuàng )建、專(zhuān)家指導、評審確定、現場(chǎng)考核等環(huán)節，創(chuàng )建100個(gè)示范牧場(chǎng)。加強宣傳引導，發(fā)揮示范牧場(chǎng)在畜牧業(yè)現代化進(jìn)程中的帶頭作用，鼓勵引導其他養殖場(chǎng)提升現代化水平。以畜牧業(yè)現代化建設為抓手，組織科研院所、技術(shù)推廣機構、企業(yè)等多元主體，圍繞畜禽生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展重大科研聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)模式組裝集成和推廣應用。完善畜禽規模養殖裝備指標體系，推動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)機械品類(lèi)標準建設，提升現代畜牧業(yè)設施裝備水平與智能化水平。

5.推進(jìn)現代畜禽種業(yè)振興。落實(shí)遺傳改良計劃，加強核心育種場(chǎng)和良種擴繁推廣基地遴選和管理。開(kāi)展生豬區域性聯(lián)合育種，推動(dòng)全基因組選擇工作，強化種豬遺傳評估，建立生豬育種企業(yè)利益共享機制。制定實(shí)施水禽遺傳改良計劃。推進(jìn)肉牛、羊聯(lián)合育種。推進(jìn)實(shí)施現代種業(yè)提升工程規劃，按照扶優(yōu)扶強的原則，支持大中型畜禽育種企業(yè)和科研院所推進(jìn)育種創(chuàng )新、遺傳資源保護等工作。繼續加強畜禽種質(zhì)資源保護項目和種畜禽質(zhì)量安全監督。修訂《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》，抓緊開(kāi)展畜禽新品系評審。開(kāi)展國外畜禽種業(yè)發(fā)展研究。

6.提升中小養殖場(chǎng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。集成推廣畜禽規模養殖技術(shù)模式，加強社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)小散戶(hù)融入現代化生產(chǎn)體系。加快構建飼料大數據平臺，推廣飼料精準配方和發(fā)酵飼料等增效技術(shù)。鼓勵飼料企業(yè)和科研機構針對中小養殖戶(hù)，研發(fā)推廣飼料配制技術(shù)、飼喂飼養工藝和自動(dòng)化智能化裝備，依托“技術(shù)、工藝、設施”三配套，帶動(dòng)中小養殖戶(hù)跟上現代畜牧業(yè)發(fā)展行列。積極推行訂單畜牧業(yè)，加強市場(chǎng)信息服務(wù)，強化面向中小養殖戶(hù)的金融保險服務(wù)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

三、優(yōu)化畜牧業(yè)供給結構

7.支持畜牧業(yè)差異化特色化發(fā)展。開(kāi)展馬、驢、兔、蜂、奶山羊等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，制定馬、蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，制定蜜蜂遺傳改良計劃。舉辦特色畜牧業(yè)發(fā)展培訓班，總結交流各地典型經(jīng)驗�？偨Y提煉各地畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展典型模式，推動(dòng)畜牧業(yè)與文化、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)結，打造畜牧業(yè)發(fā)展新模式。堅持保護和開(kāi)發(fā)利用相結合，修訂《畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護區和基因庫管理辦法》，以生豬為重點(diǎn)全面梳理畜禽遺傳資源保護利用現狀，完善具有中國特色的畜禽遺傳資源保護利用體系，促進(jìn)優(yōu)勢特色畜牧業(yè)發(fā)展。以質(zhì)量興牧、品牌強牧為重點(diǎn)，研究謀劃畜產(chǎn)品品牌推介活動(dòng)，通過(guò)畜博會(huì )等展會(huì )，搞好品牌營(yíng)銷(xiāo)。

8.深入推進(jìn)畜牧業(yè)扶貧工作。積極構建“一體兩翼”扶貧工作新機制，不斷創(chuàng )新扶貧形式，提升扶貧水平，打造扶貧亮點(diǎn)。協(xié)調整合現有項目及資金渠道，重點(diǎn)向“三區三州”等深度貧困區、環(huán)京津貧困地區、武陵山區和大興安嶺南麓特殊困難地區傾斜。積極發(fā)揮協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )作用，鼓勵引導支持有發(fā)展需求和扶貧意愿的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮集團化、協(xié)同化優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準扶貧。聯(lián)合金融保險機構，推進(jìn)養殖收益險、價(jià)格指數險、保險+期貨、全產(chǎn)業(yè)鏈組合險等新產(chǎn)品試點(diǎn)，進(jìn)一步推廣“免抵押免擔保”普惠金融。繼續挖掘畜牧業(yè)精準扶貧的好經(jīng)驗好模式，開(kāi)展畜牧業(yè)優(yōu)秀扶貧成果評選推介和龍頭企業(yè)社會(huì )責任評選等活動(dòng)，采取多種形式大力宣傳推廣，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)扶貧良好氛圍。

四、強化飼料和生鮮乳質(zhì)量安全

9.健全飼料質(zhì)量安全保障體系。研究推進(jìn)藥物飼料添加劑減量退出計劃，對促生長(cháng)和疾病預防產(chǎn)品嚴格執行分類(lèi)管理，力爭到“十三五”末禁止預防疾病用藥物作為飼料添加劑使用，督促飼料企業(yè)認真執行飼料添加劑安全使用規范。研究建立寵物飼料管理制度，制定完善標簽管理、衛生指標、原料和添加劑目錄等技術(shù)要求。研究養殖場(chǎng)自配料監管方式方法，選擇有條件地區開(kāi)展養殖場(chǎng)自配料管理試點(diǎn)示范。

10.嚴格飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。進(jìn)一步完善飼料質(zhì)量安全監管工作，推進(jìn)行業(yè)管理和安全監管結合聯(lián)動(dòng)，探索采取飼料企業(yè)監督檢查和產(chǎn)品抽樣相結合、異地質(zhì)檢機構檢測等方式，提高飼料質(zhì)量安全監測監管效率。以牛羊為重點(diǎn)實(shí)施養殖環(huán)節“瘦肉精”專(zhuān)項整治行動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展養殖、交易、屠宰等多環(huán)節拉網(wǎng)監測，落實(shí)好檢打聯(lián)動(dòng)、案件移送等工作機制。以飼料中未知風(fēng)險物質(zhì)、藥物飼料添加劑、生物飼料、病原微生物、寵物飼料等為重點(diǎn)，開(kāi)展篩查研究和監測預警，加快研發(fā)針對性的檢測方法標準和技術(shù)防控措施。

11.強化生鮮乳質(zhì)量安全監管。加強對奶牛養殖場(chǎng)、生鮮乳收購站、運輸車(chē)三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節監管，著(zhù)力構建嚴密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監管體系。整合提升生鮮乳收購站運輸車(chē)監管監測信息系統，實(shí)現生鮮乳收購運輸的信息化、精準化管理。開(kāi)展生鮮乳專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決整改、取締不合格奶站和運輸車(chē)，嚴厲打擊違法違規行為。組織實(shí)施全國生鮮乳質(zhì)量監測計劃，加大風(fēng)險隱患排查，確保乳品源頭質(zhì)量安全。

五、持續推進(jìn)奶業(yè)振興

12.貫徹落實(shí)國家奶業(yè)發(fā)展政策措施。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快奶業(yè)振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。組織制定貫徹落實(shí)方案，細化具體政策措施，強化奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，加大工作力度，加快推進(jìn)奶業(yè)全面振興。

13.推動(dòng)奶業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉變。啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)奶牛種公牛培育技術(shù)應用示范項目，完善奶牛生產(chǎn)性能測定工作，遴選一批國家奶牛核心育種場(chǎng)，提升奶牛良種繁育水平。繼續實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，新建高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜�；�地50萬(wàn)畝。支持奶牛養殖場(chǎng)轉型升級和家庭牧場(chǎng)發(fā)展，引導適度規模養殖。推廣應用奶牛場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化技術(shù)設施設備，推進(jìn)“數字奶業(yè)信息服務(wù)云平臺”建設試點(diǎn)。指導奶業(yè)主產(chǎn)省盡快建立生鮮乳價(jià)格協(xié)商機制，開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量第三方檢測試點(diǎn)，完善奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制。整頓生鮮乳收購秩序，依法查處和公布不履行生鮮乳購銷(xiāo)合同以及憑借購銷(xiāo)關(guān)系強推強賣(mài)獸藥、飼料等行為。

14.做大做強民族奶業(yè)品牌。實(shí)施奶業(yè)品牌推進(jìn)行動(dòng)，激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng )造性，培育優(yōu)質(zhì)品牌，引領(lǐng)奶業(yè)發(fā)展。完善中國奶業(yè)20強（D20）聯(lián)盟機制，舉辦第四屆奶業(yè)D20峰會(huì )，促進(jìn)乳品企業(yè)大聯(lián)合、大協(xié)作，提升中國奶業(yè)品牌影響力。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )等第三方組織，推介產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、美譽(yù)度高的企業(yè)品牌。

15.引導培育乳制品消費。積極宣傳奶業(yè)發(fā)展成效，定期發(fā)布乳品質(zhì)量安全監測信息，展示國產(chǎn)乳制品良好品質(zhì)。加大國家學(xué)生飲用奶計劃的推廣力度，持續開(kāi)展中國小康牛奶行動(dòng)和奶酪校園推廣行動(dòng)，推介第二批休閑觀(guān)光牧場(chǎng)，組織乳品企業(yè)公眾開(kāi)放日活動(dòng)，擴大奶業(yè)公益宣傳，激發(fā)消費活力。加強乳品質(zhì)量安全輿情監測，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

六、加強草原生態(tài)保護建設

16.推進(jìn)草原保護制度建設。深入開(kāi)展草原資源清查，完成牧區半牧區縣的內業(yè)分析和京津冀區域的外業(yè)清查工作。落實(shí)和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，研究制訂草原承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法。創(chuàng )建草畜平衡示范縣，推進(jìn)禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度落實(shí)。研究制訂國有草原資源資產(chǎn)有償使用制度方案。制定草業(yè)產(chǎn)值測算辦法，編制草原資源資產(chǎn)負債表。開(kāi)展草原資源承載力監測預警評價(jià)，研究制訂草原生態(tài)環(huán)境損害鑒定關(guān)鍵技術(shù)標準。推動(dòng)設立“6·18草原保護日”。

17.開(kāi)展大美草原守護行動(dòng)。開(kāi)展草原執法檢查“綠劍行動(dòng)”，建立重點(diǎn)案件掛牌督辦和約談機制，嚴厲打擊破壞草原資源的違法行為。開(kāi)展草原征占用專(zhuān)項檢查“護衛行動(dòng)”，嚴格草原征占用審核審批，嚴控草原非牧使用。開(kāi)展草原補獎?wù)��?ldquo;宣貫行動(dòng)”，宣講解讀草原補獎?wù)�策，加強政策落�?shí)信息管理、績(jì)效評價(jià)和督導檢查。開(kāi)展新聞媒體“發(fā)現美麗草原行動(dòng)”，推介一批美麗草原牧場(chǎng)，發(fā)掘一批基層草原干部典型。開(kāi)展最美草原管護員“尋找行動(dòng)”，樹(shù)立一批草原管護員典型，促進(jìn)草原管護員隊伍建設。

18.實(shí)施草原生態(tài)修復重大工程。繼續實(shí)施《全國草原保護建設利用“十三五”規劃》和《耕地草原河湖休養生息規劃（2016—2030年）》，扎實(shí)推進(jìn)退牧還草、京津風(fēng)沙源草原治理、退耕還林還草、農牧交錯帶已墾草原治理及石漠化草地治理等重大工程項目建設，集中治理退化沙化草原，保護和修復草原生態(tài)環(huán)境。組織實(shí)施草原防火和生物災害防控項目，加強草原防火物資裝備建設，提高火情監控的信息化水平，強化災害監測預警和督導檢查。

19.開(kāi)展草原畜牧業(yè)轉型升級示范創(chuàng )建。在主要草原牧區省區開(kāi)展草牧業(yè)試驗試點(diǎn)，總結形成一批可復制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗模式。組織實(shí)施南方現代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，合理開(kāi)發(fā)利用南方草山草地資源。以轉變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式為主線(xiàn)，開(kāi)展草原畜牧業(yè)轉型升級示范創(chuàng )建。突出條件能力建設，推行劃區輪牧和適度規模標準化養殖，促進(jìn)牧民分散養殖與市場(chǎng)有效銜接，實(shí)現草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級。

七、做好畜牧業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠性基礎性工作

20.強化畜牧業(yè)形勢分析和預警。繼續強化監測預警體系建設，做好監測點(diǎn)輪換、信息員培訓等工作，提高數據采集的及時(shí)性、準確性。集中開(kāi)展數據實(shí)地核查，強化省縣績(jì)效考評管理，保障數據質(zhì)量。修訂完善畜牧業(yè)監測預警專(zhuān)家組聘任和考評辦法。定期開(kāi)展畜牧業(yè)生產(chǎn)跟蹤監測與形勢會(huì )商，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的形勢分析研判，及時(shí)報送信息。拓寬預警信息發(fā)布渠道，建設好發(fā)布平臺，指導養殖場(chǎng)戶(hù)適時(shí)調整生產(chǎn)計劃，促進(jìn)養殖增收。

21.全面推進(jìn)養殖場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)信息直聯(lián)直報。加強規模養殖場(chǎng)直聯(lián)直報平臺建設，在生產(chǎn)監測基礎上，建設完善備案管理、糞污資源化利用、項目管理和績(jì)效考評等模塊功能，強化數據和信息點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，打造養殖場(chǎng)監管監測一體化數據服務(wù)平臺。擴大養殖場(chǎng)數據自動(dòng)化采集試點(diǎn)范圍。探索開(kāi)展直聯(lián)直報數據質(zhì)量第三方評估，提高數據準確性。加快推進(jìn)飼料企業(yè)生產(chǎn)數據直聯(lián)直報，實(shí)現精準動(dòng)態(tài)監測。

22.推動(dòng)畜牧獸醫監管監測信息一體化。圍繞“一個(gè)平臺、一次填報、一套數據”目標，加快畜牧獸醫監管監測信息橫向互通、省部互聯(lián)共享步伐。修訂《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》，加強畜牧獸醫生產(chǎn)、監管全程聯(lián)網(wǎng)追溯管理。推廣應用畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位代碼，實(shí)現畜牧獸醫監管監測對象“一場(chǎng)（廠(chǎng)、企）一碼”，為數據互聯(lián)互通奠定基礎。加快推進(jìn)畜牧業(yè)政務(wù)信息系統實(shí)質(zhì)性整合，建設畜牧業(yè)中心數據庫。規范統計監測類(lèi)報表制度，實(shí)行統一備案管理，建立統一指標體系。推動(dòng)監管監測制度融合，為監管監測一體化提供保障。

23.強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題研究。聚焦加快實(shí)現畜牧業(yè)現代化的發(fā)展目標，堅持問(wèn)題導向，組織開(kāi)展畜牧業(yè)現代化及國際經(jīng)驗、畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)、新型種養關(guān)系、中小養殖場(chǎng)戶(hù)與現代畜牧業(yè)發(fā)展有機銜接、畜牧科技創(chuàng )新與推廣、畜牧業(yè)監管方式改革、牧區草原畜牧業(yè)轉型升級、草原承包經(jīng)營(yíng)權流轉、質(zhì)量興牧品牌強牧等專(zhuān)題研究，梳理行業(yè)發(fā)展的現狀、問(wèn)題和趨勢，謀劃好畜牧業(yè)中長(cháng)期發(fā)展的宏觀(guān)思路和政策體系。加強畜牧業(yè)和飼料工業(yè)標準體系建設，圍繞綠色發(fā)展加快相關(guān)標準的制修訂工作。加強日常調研，充分了解掌握實(shí)際工作當中突出問(wèn)題和一手信息，提出有針對性的改進(jìn)措施和政策建議。

24.加強畜牧系統政風(fēng)行風(fēng)建設。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于“三農”工作的決策部署，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，始終把政治建設擺在首位。堅決落實(shí)好中央領(lǐng)導同志關(guān)于奶業(yè)振興、畜禽糞污處理和資源化利用、糧改飼的重要批示和指示，以新舉措取得新業(yè)績(jì)。始終不忘初心，牢記使命，堅持“管行業(yè)”與“管行風(fēng)”兩手抓、兩手硬，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，倡導求真務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，強化敢于擔當、開(kāi)拓創(chuàng )新的意識勇氣，以新作風(fēng)創(chuàng )出新作為。增強各相關(guān)單位工作的協(xié)同性，提高輿論引導的針對性、實(shí)效性，不斷開(kāi)拓現代畜牧業(yè)發(fā)展新局面。