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十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議表決通過(guò)了“環(huán)境保護稅法”。作為我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法，“環(huán)境保護稅法”將于2018年1月1日起施行。環(huán)保稅開(kāi)征后，預計每年環(huán)保稅征收規�？蛇_500億元。

                            

 

 

6月26日，財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部起草《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實(shí)施條例》(征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

 

 

這次公布的條例對環(huán)境保護稅的納稅人、征稅對象、計稅依據、稅收減免、稅收征管等方面進(jìn)行了說(shuō)明，對其中的條款做了具體的規定。公眾可以在7月26日前，通過(guò)財政部網(wǎng)站或郵寄信函提出意見(jiàn)。

據悉，此次開(kāi)征環(huán)境保護稅，征稅對象和范圍與現行排污費基本相同，明確征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。

以現行排污費收費標準為基礎，設置環(huán)境保護稅的稅額標準。如：

大氣污染物稅額為每污染當量1.2-12元;

水污染物稅額為每污染當量1.4-14元;

固體廢物按不同種類(lèi)，稅額為每噸5-1000元;

噪聲按超標分貝數，稅額為每月350-11200元。

 

 

此外，為防止排污企業(yè)認為交稅后就可肆意排放，環(huán)保稅法明確直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，除依照本法規定繳納環(huán)境保護稅外，應當對所造成的損害依法承擔責任。

從目前各省市的打擊力度和規劃來(lái)看，環(huán)保整治不再是“小打小鬧”，更多將作為常態(tài)化的工作進(jìn)行。以廣東佛山為例，日前“三年行動(dòng)計劃”已啟動(dòng)：如果你不升級設備，如果你環(huán)保不達標，你將永遠無(wú)法開(kāi)工!

倒逼企業(yè)減排

作為此輪財稅改革重頭戲之一的環(huán)保稅，立法進(jìn)程明顯加快。在去年6月立法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)后，今年8月29日提請全國人大常委會(huì )首次審議，12月20日全國人大常委會(huì )進(jìn)行了二次審議。

據悉，按照立法原則，環(huán)保稅是“稅負平移”，從排污費“平移”到環(huán)保稅，征收對象等都與現行排污費保持一致，征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。

全國人大常委會(huì )法工委經(jīng)濟法室副主任王清介紹，相較于此前的排污費制度，環(huán)保法主要有兩點(diǎn)不同。一是規定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度。以10倍為 限，大氣污染物為每污染當量1.2-12元，水污染物為每污染當量1.4-14元。二是根據減排幅度增加一檔稅收減免的規定，即納稅人排放應稅大氣污染物 或者水污染物的濃度值低于規定標準30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅。

財政部稅政司司長(cháng)王建凡表示，現行的財政體制，排污費是實(shí)行中央和地方1∶9分成，考慮到地方政府承擔主要污染治理責任，以后擬將環(huán)境保護稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。

此次通過(guò)的環(huán)境保護稅法，將從稅收杠桿入手，令企業(yè)多排污就多交稅，少排污則能享受稅收減免，通過(guò)構建促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、發(fā)展方式轉變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵機制，倒逼企業(yè)減排。

 

對生產(chǎn)成本影響：

以紡織印染行業(yè)為例：

紡織印染企業(yè)主要排污量情況：

1、最大的危害是廢水

據統計，紡織印染業(yè)廢水排放量占全國工業(yè)廢水統計排放量的7.5%，居全國工業(yè)行業(yè)第五位，總量為14.13億噸/年。其中，印染廢水是紡織工業(yè)的主要污染源，年排放量約為11.3億噸(占紡織印染業(yè)廢水的80%)，占全國工業(yè)廢水排放量的6%。據測算，印染廠(chǎng)每加工10000m織物約產(chǎn)生廢水量200噸。

2、污水

傳統的印染加工過(guò)程會(huì )產(chǎn)生大量的有毒污水，加工后廢水中一些有毒染料或加工助劑附著(zhù)在織物上，對人體健康有直接影響。如偶氮染料、甲醛、熒光增白劑和柔軟劑具致敏性;聚乙烯醇和聚丙烯類(lèi)漿料不易生物降解;含氯漂白劑污染嚴重;一些芳香胺染料具有致癌性;染料中具有害重金屬;含甲醛的各類(lèi)整理劑和印染助劑對人體具有毒害作用等。

3、大氣污染

紡織行業(yè)的廢氣主要來(lái)自行業(yè)內的約兩萬(wàn)臺鍋爐，這些鍋爐總蒸汽容量約為6萬(wàn)T，其中煙塵排放達標的鍋爐約占總數的85%。這些鍋爐絕大多數以煤(包括一部分原煤)為燃料，這些煤含有一定量的硫，在燃燒過(guò)程中排放出大量的燃燒廢氣、二氧化硫和煙塵，污染了環(huán)境。紡織廢氣的另一主要排放源來(lái)自紡織生產(chǎn)工藝過(guò)程。如在粘膠纖維的生產(chǎn)過(guò)程，使用了大量的二硫化碳和硫化氫為合成原料，由于工藝原因和過(guò)程控制的不徹底，直接導致了一部分廢氣的排放。

4、噪聲污染

噪聲污染是紡織行業(yè)尤其是棉紡織行業(yè)目前存在的比較嚴重的問(wèn)題之一，棉紡織廠(chǎng)由于大量使用有梭織機，廠(chǎng)內噪聲達90～106dB，而人耳對噪聲的最大允許值僅為85dB。對我國部分地區棉紡織廠(chǎng)車(chē)間噪聲的實(shí)際檢測情況表明，紡織車(chē)間的環(huán)境噪聲平均在100～105dB。

據行業(yè)人士分析：以年產(chǎn)值5000萬(wàn)元為基準的中型紡織印染企業(yè)為例：

每年度需繳納大氣污染物稅額，累計約6-12萬(wàn)元;

需繳納水污染物稅額，累計約8-15萬(wàn)元;

需繳納鋸末，粉塵，化工垃圾，等固體廢物稅額，累計約15-30萬(wàn)元;

而需繳納噪聲稅額，累計約為每月5000-2萬(wàn)元。

綜上所述，一家中型紡織印染生產(chǎn)企業(yè)的年度環(huán)保稅額，應該在30-70萬(wàn)元。

由此可知，化工各個(gè)行業(yè)基本都是如此，所以可見(jiàn)2018年1月1日環(huán)保稅法正式實(shí)施后，將大幅提高化工生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保成本。